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  文化是旅游的重要内涵,旅游是文化的一种传播载体。一部《少林寺》火了登封武术,一篇《养在深闺人未识》让张家界走向世界。越来越多的案例表明,打好“文化牌”是助推地方旅游产业发展的重要策略。《2016—2022年中国文化旅游市场分析及发展趋势研究报告》显示,2015年我国全年接待国内外旅游人数为41.2亿人次,偏好文化体验游的人群已经达到50.7%。“

  以实景演出为代表的旅游演艺市场,使消费者得以从传统的“上车睡觉,下车拍照”式游览转变成对文化的深度体验,更重要的是推动当地过夜消费比重的提升。据《2016年中国旅游演出市场报告》显示,2016年全国共有旅游演出剧目232台,中国旅游演出票房收入为43.03亿元,同比增长20%,保持较快增长。此外,影视、动漫、音乐等文化业态与旅游的融合也更加广泛和深入,有效丰富旅游产品,创新旅游营销模式。

  旅游聚集的消费群体,正在成为地方文化消费市场的重要客群。2016年2月国家旅游局正式启动“全域旅游示范区”创建工作。全域旅游是一种系统思维,强调“旅游+”,整个区域、整个城市特色和文化,都成为了旅游的空间和体验的场所。

  文化产业的介入,有助于促进旅游产业内涵式、创新型、特色化、体验式的发展,这不仅有利于满足当下旅游市场日益提升的多样化、差异化消费需求,也是旅游产业自身转型升级,实现高质量发展的需要。利用文化创意激活旅游资源,赋予传统旅游业新的活力,将是未来文化旅游发展的新动能。文化和旅游部的组建,未来工作重点不是只抓“文”或者重视“旅”,而是融合发展,实现资源和载体、内容与形式、休闲与体验的结合,推动业态创新,实现产业升级与消费升级。

  一方面是靠“老天爷”的自然资源,一方面是靠“老祖宗”的文化资源。如上文提到,文化产业、公共文化服务、文物保护和利用、旅游产业的发展是密不可分。然而从现实的管理体制来看,以上这些交叉融合领域归属不同管理机构,势必会形成“多管一”的局面。因此,近年来很多地方的文化旅游相关机构调整与合并,也正是基于管理内容日益交叉重叠的现实,以统筹协调管理职能,提升政府服务效能。

  2017年,全国24个省的旅游“局升委”,将旅游局升格成省级地方政府的组成部门。改革,是为了适应新时代发展的新要求。

  文化与旅游相关管理部门合并为正部级单位,有助于产业、事业、文物、旅游管理的优化协同高效,有助于文化产业资源、公共服务资源、可开发利用的文物资源和旅游资源的统筹,这不是简单的“1+1=2”的问题。期待在理顺管理机制的基础上,资源优势、人才优势、资本优势能够得到更有效的整合与放大,促进文化旅游的可持续发展。

  例如,南京文投集团在进行大报恩寺遗址公园修复的同时,在内容的设置上通过声光电技术和新媒体投影技展现历史文化、佛家文化和报恩文化,通过文化和旅游业的结合取得了不错的效果。我国有大量的文化古迹需要进行有效保护与活化,这种保护需要巨大的资金支持,单单依靠国家财政往往难以支撑。除此之外,旅游的升级需要打造IP,拓展产业链,集合影视、广告、文学、艺术、新媒体等多种文化形式,仅凭政府一家之力难以实现,文化旅游集团(或文化投资集团)通过制定科学合理的旅游发展战略和产业布局,将文化产业化与旅游深度结合,针对性的进行重点旅游资源和项目的建设开发,统筹协调,促进文旅做大做强。

  这体现在文化和旅游部设置的国际性上。这一点国外已有可以借鉴的经验,例如澳大利亚设立了“贸易、旅游和投资部门”,韩国设置文化体育观光部,将包含旅游在内的与文化密切相关的产业归并一口,方便统筹管理。

  继续保持着全球第四大入境旅游接待国的地位。文化和旅游结合,让文化输出有了载体。美国的电影、韩国的游戏、日本的动漫、英国的戏剧,都是本国文化输出的载体,而人们更是对这些文化欣然接受,从这一层面来说,文化搭乘旅游工具输出,效果明显且更加柔化,易于接受。

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